朱 帅
几天前，欧盟27国代表投票一致支持“人工智能法案”文本，标志着欧盟监管人工智能迈过了“最后的重大障碍”，从“案”到“法”愈加靠近。不少媒体称，从中国、美国和欧盟在人工智能（AI）领域的“发展路线图”来看，2024年将成为决定该领域规则的关键期。
欧盟的人工智能法案接下来仍需要提交欧洲议会批准，如果获得批准，相关规则将分阶段实施，其中一些禁止性规则将在该法律通过六个月后生效，与通用人工智能模型相关的某些规则将从2025年起适用。
从该领域发展来看，2023年AI技术和能力实现迅猛突破，AI风险警报随即提升，AI风险监管也明显加速。去年10月30日，美国总统拜登签署《关于安全、可靠和可信地开发和使用人工智能的行政命令》，要求开发人员对AI新模型进行安全测试，并将测试结果提交政府。同日，七国集团发布《开发先进人工智能系统组织的国际行为准则》。欧洲对IT产业监管非常严，对AI风险的反应也不例外。欧盟拟定的“人工智能法案”，也为其他国家提供了一个全面的监管样板。
中国在全球人工智能治理上也从未缺位。在去年11月1日英国布莱奇利园举行的首届人工智能安全峰会上，中国代表强调，发展人工智能，应当积极倡导以人为本，智能向善，加强技术风险管控，并在相互尊重、平等互利的原则基础上，鼓励各方协同共治，增强发展中国家在人工智能全球治理中的代表性和发言权，不断弥合智能鸿沟和治理能力差距。
近年来，全球范围内对人工智能的投资和研发都在迅速增加，各国都在争夺在AI领域的领导地位。美国作为全球科技领域的强国，希望通过强化AI监管来保持其在全球的竞争优势。
同时，随着人工智能技术的快速发展，其应用已经渗透到社会的各个领域，包括医疗、教育、交通等。然而，人工智能技术的发展也带来了一些挑战，如数据隐私、网络安全、算法歧视等问题。此外，人工智能技术的发展可能对就业市场产生影响，导致部分岗位的消失。在全球范围内，许多人对AI的发展表达了担忧，呼吁政府采取更严格的监管措施。因此，确定AI的监管原则和运行规则进入重要时刻，各方都希望自己制定的规则能更多地影响这个领域和这个领域的跨国企业。
美国人工智能监管原则有五个特点：一是建立监管框架。该监管原则为美国联邦政府机构提供了一个全面的指导方针，以便他们可以更好地理解和评估AI技术的影响，从而制定相关政策。二是保障用户隐私。该监管原则强调保护美国用户的隐私，为AI建立了新的安全标准。这有助于降低数据泄露风险，让用户更加放心地使用AI技术。三是促进公平和公民权。该监管原则强调了人工智能技术的社会和环境影响，包括人工智能技术对就业、社会公平和环境可持续性的影响。四是建立透明度和责任。该监管原则强调AI开发过程中的透明度和责任，要求企业披露算法原理和数据使用情况，便于公众监督。五是推动创新和经济增长。尽管监管可能会增加，但是清晰的、预测性强的监管环境可以帮助企业更好地规划AI策略，从而推动创新和经济增长。
拜登政府之所以在去年10月就签署了《关于安全、可靠和可信地开发和使用人工智能的行政命令》，是因为这项行政命令为人工智能的安全和可靠开发与使用建立了新的标准，为全球范围内的人工智能发展提供了重要的参考和借鉴。通过这一行政命令，美国展示了其在人工智能领域的领导地位，并试图在全球范围内主导人工智能的发展格局。而包括欧洲在内的其他国家和地区可能会借鉴美国的经验和做法，制定相应的监管政策。一些企业可能会调整其战略，以适应美国的新监管环境，这可能会导致全球AI市场的重新洗牌。
面对AI行业的规则制定影响力竞争，我方可在以下方面加以应对。
第一，加强监管和政策制定。加强对人工智能技术的安全监管，建立完善的安全监管体系，加强对人工智能技术的风险评估和安全保障。借鉴美欧经验，结合国情，制定和完善相关的人工智能法律法规，确保AI技术的健康、有序发展。
第二，提升AI技术水平。进一步加强自主创新，降低对外部技术的依赖。通过加大对基础研究和核心技术领域的投资，提升在全球AI竞争中的地位。
第三，鼓励我国AI行业领军企业、科技龙头企业等以人工智能技术与产业融合创新为导向开展人工智能场景创新实践。
第四，推动我国AI企业将数据安全和隐私保护视为核心竞争力，加强内部管理，确保用户数据安全，并提供更加安全、可靠的AI解决方案。
最后，积极参与全球人工智能治理的相关活动，提出自己的主张和倡议，加强与其他国家在AI领域的合作与交流，推动全球人工智能治理朝着更加公正、合理、有效的方向发展。（作者是科技工作者）▲
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