车辆出险信息内容可体现车子真正品质。在二手车交易市场中，查车辆商业保险数据是最佳选择。
2020年底，微信小程序CADA柠檬查发售。在宣传材料中，其称“是我国汽车流通协会官方查询系统”，覆盖全国各地68家车险企业的机动车保险数据，“公信力不容置疑”。
但是，这一家服务平台近期反被二手车商提起诉讼因涉嫌“乱用市场支配地位纠纷案件”。
8月初，北京市知识产权法院宣布审批了上海市彧菡车辆科技公司（下称上海市彧菡企业）对经营CADA柠檬查的北京与名车汇信息科技有限公司（下称北京市与名车汇企业）提及的起诉。上海市彧菡企业是一家二手车销售企业，它在起诉书中觉得CADA柠檬查数据来源于全国各地车险信息平台，第二种是公共性数据库，由国家相关部门建设，需合乎公共性数据库的市场化运行标准，但北京市与名车汇企业乱用其市场支配地位，实行了不合理高价位和国民待遇个人行为。
数据作为新的规模经济，是未来“新原油”。在中国大数据发展战略下，融合各种数据所形成的综合性数据库正逐渐被基本建设出去，并被视为新式基础设施。但是这些数据库怎样在市场中充分发挥、造成盈利，仍然存在很多亟需探索的难题。有专家认为，当一些企业在数据获得上有着优点影响力，很容易产生“赢者通吃”的事实布局，也容易产生有关市场的市场壁垒。
在今年的6月24日，全国人大常务委员会已通过有关改动《中华人民共和国反垄断法》的决策，提升相关条款也包括：“经营人不可运用数据和优化算法、技术性、资产优点及其运营规则等从事此方法禁止的垄断行为”及其“具备市场支配地位的经营人不可运用数据和优化算法、技术和运营规则等从事前款规定的乱用市场支配地位的举动”。
上海市彧菡企业层面告知《中国新闻周刊》，我希望你能根据严谨法律程序，根据彼此大量质证，公布大量本案中数据商品流通的小细节，在颁布了原则问题的法律条文以后，可以通过具体案件诉讼理清关键点，推动公共性数据公布、公平和公正的商品流通。
10月初，《中国新闻周刊》联系上了北京市与名车汇企业，别人将新闻记者转至“主要负责连接新闻媒体”得人。几分钟后，我国汽车流通协会一名人员联络新闻记者，称北京市与名车汇企业在9月9日收到上海市彧菡企业的起诉材料与北京知识产权法院开具的诉讼通告，已经在积极主动提前准备诉讼，此案的开庭时间并未明确。针对新闻记者采访要求，这名人士称，因为存有合规问题，现阶段不方便向媒体开展大量回复。
现阶段除这案件外，中国并未公布披露别的涉公共性数据领域内的反垄断诉讼案子。
图/华盖创意
“公信力”的数据服务平台
我国有超出3亿辆车辆，依据相关法律法规，上道车子务必交纳交通强制险，超出九成车辆会选购商业保险，因而车辆修理纪录与保险出险赔付数据关系下去，这种数据既为车险公司提供借鉴，也成了二手车流通环节上体现车子真正品质的参考。
实际上，汽车险数据的汇聚分享早已有合理布局。
2006年，国务院令施行推行《机动车交通事故责任强制保险条例》，规定好几个单位逐渐创建“信息共享机制”。资料显示，创建共享机制的牵头单位为我国保险业协会（下称中保协）。2010年2月4日，中保协与全国各省市保险经纪公司公司总部一同召开专题会议，会议决定各vip会员企业共同出资统一创建领域车险信息内容集中化服务平台。
车险信息内容集中化平台上的基本建设，由中保协在全国各地的理事单位搜集归纳数据，分几集进行。2015年，最后完工全国车险信息平台评为“2015年金融信息化10一件大事”，其被叙述为推进跨企业、跨业全方位资源共享的“新式金融基础设施”。资料显示，全国各地车险信息平台的运营方为中国银行保险信息技术管理有限责任公司（下称银保信企业），后面一种为国资企业我国保险保障基金有限责任公司控股子公司。
新闻记者获知，全国各地车险信息平台在项目建成后，最初数据要在保险行业内部结构分享，车险公司查车辆过去的出险记录，可以更好的测算保险费用和风控系统。此外，这种数据因为体现出二手车的真正品质，在二手车交易市场中，变成创建更全透明交易方式的一种手段。
2020年底，在我国车辆流通行业企业年会期内，北京市与名车汇企业上线CADA柠檬查微信小程序。我国汽车流通协会英文简写CADA（China Automobile Dealers Association），要在国家民政部登记注册的国家级别社团活动，归属于全国车辆流通业的社团组织。据工商登记信息，我国汽车流通协会集团旗下的一家控股子公司少许持仓北京市与名车汇企业。除此之外，由CADA柠檬查出来具报告，也具备我国汽车流通协会的落款。
CADA柠檬查小程序开放给二手车商，注册账号时，商家必须上传营业执照，再提交汽车的车辆行驶证查询，查看一次耗费32元，假如是我国汽车流通协会的理事单位，查看一次仅需耗费28元。据其官方网站发布的材料，截止到2021年11月，CADA柠檬查正式上线不到一年时长，已经有7000好几家汽车4S店、二手车交易市场、二手车经销商和4S店签订应用。
顾客量快速扩展身后，是这一家平台上的“软实力”。宣传材料称，CADA柠檬查突显“公信力”标识，是我国汽车流通协会官方查询系统。后者还在宣传文章中，将“发布CADA柠檬查，借助政府部门综合服务平台等媒介，给予合理合法权威性、全方位实时车子相关信息服务解决方案”作为造就。
那样，CADA柠檬查的数据是不是来自银保信企业的全国各地车险信息平台？新闻记者留意到，CADA柠檬查的一份宣传手册中坦言，“数据所有来源于在中国银保信服务平台，包括中国各保险公司保险投保、赔付数据，同时结合研究会二手车行业有关数据”。
在相关宣传手册中，CADA柠檬查将数据由来详细介绍为独特优势，而且是其他网站所不具备的，“（同业竞争其他网站）数据由来包含一部分车辆及保险公司车险数据，且数据由来不稳”。10月9日，《中国新闻周刊》新闻记者打电话北京市与名车汇企业客服专员，另一方认可其给予查询数据来源于银保信企业的全国各地车险信息平台，并详细介绍“涵盖了全国各地68家车险企业的机动车保险数据”。
公共性数据标价困惑
在今年的8月，二手车商上海市彧菡企业将经营CADA柠檬查的北京与名车汇企业起诉到法院，提起诉讼案由是乱用市场支配地位纠纷案件。
“根据对外开放宣传手册能够推论，CADA柠檬查的车险数据应当是来自于银保信企业的全国各地车险信息平台，并向外给予商业。”上诉人上海市彧菡企业的辩护律师、浙江省垦丁法律事务所创始合伙人王琼飞对《中国新闻周刊》说：“对于我们来说全国各地车险信息平台的数据归属于公共性数据，定价依据有疑问，收费标准价钱美国针对中国汽车流通协会会员和非VIP展开了区别对待，VIP只需28元，非VIP是32元，这涉及到歧视性工资待遇难题。”
“公共性数据就算开展市场化，也应该是扣减成本费以后的小规模。”王琼飞说，如果可以根据起诉明确CADA柠檬查所提供数据来自全国各地车险信息平台，那样因为全国各地车险信息平台自身归属于财政补贴创建的全国性领域公共性数据服务平台，自身经营成本早已国家实行财政局遮盖，依照公共性数据对外开放的基本原则，其应该以出厂价或是小规模扩大开放。
他说道：“上诉人希望用该案司法程序，由人民法院最后建立公共性数据流动性规则。假如CADA柠檬查针对给予公共性数据查询标价并没有有效根据，并且不合乎公共性数据完全免费、出厂价或小规模的公共属性，很有可能违背了著作权法，组成不合理高价位个人行为。”
“数据是未来新原油，这表明数据至关重要，很有使用价值。”北京市斐石法律事务所管理合伙人周照峰对《中国新闻周刊》说，全国各地车险信息平台是通过政府引导，由国资企业依法予以收集到的，而搜集的过程当中，也有赖于数据持有者即保险公司积极递交，针对运营平台的国资企业而言，虽然付出过存放和维护费用，但数据库是具有公益型的。
周照峰说，即便是公益性属性的数据库，也可以不用有免费的，也可以根据成本费收费标准，以填补运营和维修的成本费。针对公共性数据库，他指出还可以通过市场方式进行控制，公平交易。
因而，在他看来本案显现出问题，很有可能不在于价钱自身，而在于车险信息内容数据库受权给某企业使用时，是独家授权，还是非独家授权。他说道：“假如是独家授权，就很有可能造成有着授权公司在有关的市场上有着支配地位。除此之外，授权情况下是不是依法履行合法合规程序流程。公司在和公共性数据库协作时，是否有走招标投标，是否有保证充足的公布和公平公正，这也是此案应当关注的焦点。”
王琼飞说，做为上诉人，她们希望用起诉理清这种程序流程里的关键点，“上诉人做为二手车交易市场的一员，对车险数据这个需求，也对这种数据的源头及其为什么这么标价有疑问”。
在他看来，本案现如今已经在法院立案，将来就很有可能根据严谨法律程序得到回答，“诉讼过程中，原被告都是会质证，根据大量质证，使整个事儿真真正正透明度，摸清楚这种公共性数据的总体运转难题，坚信对整个市场都有帮助”。
探索起步大数据市场
在2016年的一篇新闻中，全国各地车险信息平台被叙述为推进共享经济模式与大数据发展战略的成效，并被认定“支撑点车险市场创新与发展的新基建”。
华东政法大学副教授职称钟刚告知《中国新闻周刊》，假如全国各地车险信息平台被认定为基础设施建设，那样本质上可能遭受必需设备立场的管束，而且需要讨论的是，在资金投入市场时，有没有可能存有对于该必需设施设备独享状况。
“事实上，具备市场支配地位的网上平台对数据占据后，假如回绝交易相对人以有效标准使用这个数据，那可能会因涉嫌违背《反垄断法》。”他说道，因而现阶段必须搞清这一数据平台以后分享对外开放的最基本标准。
数据作为新的规模经济，被称之为未来经济发展的源动力，所以在争夺数据层面，就很容易产生新的市场市场壁垒。事实上，在中国《反垄断法》颁布之时，就会有专家学者主张将必需设备标准列入《反垄断法》，必需设备标准法律虽没专业化，但早已扎根于我国法律体系中。市场监管总局现在正在公开征求意见里的《严禁乱用市场支配地位个人行为要求》在第十五条第一款第五项规定，严禁具备市场支配地位的经营人并没有正规依据，回绝交易相对人在经营活动中，以有效标准应用其必不可少设备。
武大法学系专家教授孙晋曾公布强调，将必不可少设备标准列入著作权法视线之中进行科学研究，是由于一部分平台企业在数据获得上有着优点影响力，由于网络效应、锁定效应，形成了“赢者通吃”的事实布局，因此有很有可能形成一个市场进出的堡垒。
孙晋说，我国企业绝大多数的产品或业务流程的实施，全是以获得有关数据做为前提条件，他们一定可以或者是有很有可能根据回绝别的经营人应用其数据的形式，为有关市场设定市场壁垒，“既然是很有可能产生市场市场壁垒得话，那样平台企业就需要慎重，在必需的情形下，不可以通过回绝应用，来生成或是设置一个市场市场壁垒”。
“我觉得该案重点就是，能够讨论多方行为主体怎样去分派数据所承受的切身利益问题，从源头上说，便是数据所有权与数据使用价值发掘问题。”北京炜衡（成都市）侓师事务所合伙人魏玲玲侓师告知《中国新闻周刊》，这种数据自身是来自于司机，保险公司会搜集整理，然后由政府平台准许运用，运营方整合进而引向市场，终端用户是二手车公司，乃至再次回到司机自己，数据所有权在全世界范围内都是难题，“不论在美国还是世界上其他国家，都争论了几十年了，没讨论出结果来。”她说，因此如今学界和业界已经不再过多地讨论数据权属，而是着眼于数据的利用，即将数据所承载的利益挖掘出来。
她认为，在本案中，如果CADA柠檬查背后的数据库被界定为公共数据，那么其所产生的利润就不应由一家或几家公司独享。另外起诉状显示，CADA柠檬查对中国汽车流通协会会员与非会员采取了不同的价格，但目前没有证据显示这种差价的合理化理由（如成为协会会员对CADA柠檬查成本的影响等），如果前者被确定处于市场支配地位，那么这种差价可能构成对各市场主体的歧视。
今年6月24日新修订的《反垄断法》对数据市场进行了规范。此外，《数据安全法》《个人信息保护法》等法律于2021年相继修订制定实施，也为数据流通领域可能涉及的个人隐私泄露问题上了“紧箍咒”。
一位不愿具名的大数据领域专家告诉《中国新闻周刊》，在大数据战略下，政府主导的数据方面的新型基础设施建设进展迅速，其下一步就是发展数据市场，在数据交换和流通方面，由于保障敏感信息免于泄露的法律比较健全，各部门仍旧谨慎开放。
“目前搞大数据交易和数据市场的难度很大，因为它合规成本太高了，很容易违法。”他认为，目前中国的数据市场仍处于非常初级的阶段，“相当于正在摸索起步”，这与数据市场的特点有关系，不同于土地市场、证券市场或劳动力等要素市场都拥有标准化的产品，数据的供给和需求是非常差异化和个性化的，“基本都是一对一的需求，不是整个大批量的需求，因此大规模互联互通太不现实了”。
这位专家表示，如今对大数据市场，需要做一个长远的设计，“数据和技术是密切相关的，等到未来技术进步了，能更好地保证数据的安全性，可能再谈及这种大规模交易，大家顾虑就会少很多”。
他说，由于目前的数据交易市场处于初期，多是基于场景的、小规模的交易，其盈利模式也在探索中，才会出现类似CADA柠檬查的争议性案件，但在争议和讨论之后，也能带来市场的更多完善。
发于2022.11.14总第1068期《中国新闻周刊》杂志
杂志标题：车险信息平台被诉垄断，大数据市场化路在何方？
记者：苑苏文
实习生：韦婷
还木有评论哦，快来抢沙发吧~